ZZP

Medisch specialisten werken op vele manieren: in dienstverband in een umc of algemeen ziekenhuis, in vrij beroep in een algemeen ziekenhuis, of als zzp’er. En dan zijn er nog psychiaters die een eigen praktijk hebben. Zzp’ers werken in instellingen of andermans praktijken, parttime of als professioneel waarnemer. Volgens de Federatie zijn zzp’ers in de zorg essentieel om de continuïteit en kwaliteit van zorg te waarborgen.   

Update zzp-beleid – einde handhavingsmoratorium Belastingdienst

Op 1 januari 2025 wordt het zo geheten handhavingsmoratorium opgeheven. Dat betekent dat de Belastingdienst kan gaan handhaven op schijnzelfstandigheid. Wat betekent dat voor medisch specialisten en andere zorgverleners die parttime of fulltime als zzp’er werken?

In 2016 is de Wet deregulering beoordeling arbeidsrelatie (wet DBA) ingevoerd, die schijnzelfstandigheid moest voorkomen. Deze wet leverde vanaf het begin veel onrust en discussie op, zowel in de maatschappij als in het parlement. Daarom is opdrachtgevers en de zelfstandigen een overgangsperiode geboden, het zogenaamde handhavingsmoratorium. Het handhavingsmoratorium houdt concreet in dat de Belastingdienst bij de opdrachtgevers (praktijkhouders) in beginsel geen loonheffingen over het verleden naheft en ook geen boetes oplegt, als sprake is van een onjuiste kwalificatie van de arbeidsrelatie. Dit gebeurt alleen als er sprake is van kwaadwillendheid of na het geven van een aanwijzing. Vanaf 1 januari 2025 wordt dit handhavingsmoratorium opgeheven en kan de Belastingdienst weer regulier handhaven. Daarbij wordt het handhavingsmoratorium gerespecteerd en wordt slechts tot 1 januari 2025 terug gecorrigeerd (tenzij sprake is van kwaadwillendheid, dan kon ook al onder het moratorium gecorrigeerd worden naar het verleden).

Overleg met de overheid 

De LHV, KNMT, Federatie Medisch Specialisten en VvAA zijn in overleg met de Belastingdienst en het ministerie van VWS om meer duidelijkheid te krijgen over wat er na 1 januari 2025 gaat gebeuren én om ervoor te zorgen dat de continuïteit van zorg gewaarborgd kan blijven.

Einde handhavingsmoratorium

De Belastingdienst geeft aan dat het einde van het handhavingsmoratorium per 1 januari 2025 geen grote verandering in handhaving zal opleveren. Er wordt ook nu al gehandhaafd op schijnzelfstandigheid, maar nu wordt nog eerst een aanwijzing gegeven binnen een redelijke termijn de arbeidsrelatie anders in te richten. 

Toekomst modelovereenkomsten 

De Belastingdienst geeft aan dat er een verkenning naar de toekomst van de modelovereenkomsten plaatsvindt. De modelovereenkomsten hebben een beperktere werking dan oorspronkelijk was beoogd. Nog geen kwart van de voorgelegde overeenkomsten is goedgekeurd en de verkregen zekerheid is voorwaardelijk omdat die zekerheid afhankelijk is van de opvolging in de praktijk.

In het Handhavingsplan arbeidsrelaties geeft de Belastingdienst aan dat dat alle goedgekeurde modelovereenkomsten automatisch worden verlengd tot en met 31 december 2029. Wel met de kanttekening dat de Belastingdienst altijd de mogelijkheid heeft deze in te trekken, indien:

• De modelovereenkomst niet voldoet aan wet- en regelgeving.
• De modelovereenkomst door nieuwe rechterlijke uitspraken of nieuwe wetgeving niet meer voldoet.
• Niet volgens de voorwaarden in de modelovereenkomst gewerkt wordt of kan worden. 

Voorwaarden bij het werken met een modelovereenkomst: 

• Om zekerheid te kunnen ontlenen aan de modelovereenkomst moet daadwerkelijk worden gewerkt conform de feiten en omstandigheden zoals vastgelegd in de modelovereenkomst. Alleen dan wordt de opdracht bestempeld als ‘buiten dienstbetrekking.’ De Belastingdienst beoordeelt altijd de feitelijke manier van werken. 
• Controleer of de wijze van uitvoering van de overeenkomst in overeenstemming is met de daarin opgenomen afspraken, dat met de juiste versie van de overeenkomst wordt gewerkt en er in de dagelijkse uitvoering geen regels of verplichtingen worden opgelegd die eigenlijk alleen van toepassing zijn op werknemers.

We adviseren de ontwikkelingen op dit onderwerp goed te volgen en regelmatig met elkaar te bespreken of de samenwerking op bestaande basis wordt voortgezet.

Continuïteit van zorg 

In het kader van continuïteit van zorg hebben we de afgelopen maanden met de Belastingdienst, SZW en VWS verkend op welke wijze ook na 2025 nog als zzp’er kan worden gewerkt. Er zijn samen met de LHV, de KNMT en de VvAA gesprekken gevoerd over verschillende casussen, vooral over zuivere waarneming. Tussen diverse ministeries wordt nog overlegd. Zodra we meer duidelijkheid kunnen bieden, zullen wij dat uiteraard doen. 

Op dit moment wordt ook gewerkt aan een verduidelijking van het wettelijk kader rondom de kwalificatie van arbeidsrelaties. Deze aanpassing beoogt een hanteerbaar toetsingskader te bieden om te beoordelen wanneer er sprake is van een dienstverband en wanneer van werk als zelfstandige. Het wetsvoorstel ligt momenteel voor advies bij de Raad van State. De verwachte ingangsdatum is (op zijn vroegst) 1 januari 2026.  

Dat neemt niet weg dat, zoals hiervoor gesteld, het handhavingsmoratorium per 1 januari 2025 komt te vervallen. Het is dan ook goed in de tussenliggende periode eventueel aan de hand van de webmodule na te gaan of je zzp-contract in de toekomst houdbaar is of dat je toch een andere werkrelatie moet overwegen.

Bij vragen over dit onderwerp kun je terecht bij het Kennis- en dienstverleningscentrum via info@demedischspecialist.nl of 088 – 134 41 12.